La
Plateforme des organisations de la Société Civile pour l’Observation des
Elections en Côte d’Ivoire (POECI) est une organisation non-partisane qui
compte 10 coalitions, réseaux et syndicat, mise en place à l’effet de
promouvoir la participation citoyenne, la transparence électorale et une
démocratie plus forte en Côte d’Ivoire par l’observation des processus
électoraux.
Depuis aout 2018, la POECI a entamé des activités d’observation, de formation
et de sensibilisation afin de mener à bien sa troisième expérience de
l’observation par la méthodologie PVT (Comptage rapide des votes) après celles
des élections présidentielles d’octobre 2015 et du scrutin législatif de 2016.
Observation par la méthodologie PVT (Comptage rapide des votes)
La POECI a observé les élections régionales et municipales du 13 octobre 2018
par la méthodologie PVT (Comptage rapide des votes) à travers le déploiement de
762 observateurs et observatrices fixes et 120 observateurs et observatrices
mobiles qui ont reçu l’Arrêté N° 037/CEI/PDT du 27 septembre 2018 de la
Commission électorale indépendante (CEI) pour suivre tout le déroulement du
scrutin : du démarrage du vote, en passant par le déroulement du vote, le
dépouillement des bulletins jusqu’à l’annonce des résultats dans les bureaux de
vote.
Parmi ces observateurs et observatrices, il y a 67% de jeunes et 52 % de
femmes. Ce qui constitue un réel motif de satisfaction pour la POECI qui fait
de la participation des femmes et des jeunes, une priorité.
Au terme de son observation des deux scrutins, la POECI fait les conclusions
préliminaires suivantes :
I) Conclusions préliminaires
Les conclusions préliminaires de la POECI découlent de l’observation et de
l’analyse des items ci-dessous à travers les grilles d’observation et
d’incidents. Elles prennent également en compte 100% de l’ensemble des 759
bureaux de vote (BV) observés. Sur l’échantillon initial de 762 bureaux, 3 BV
n’ont pas ouvert dans le district d’Abidjan notamment à Port-Bouet.
1) Installation des bureaux de vote et démarrage du vote
- La POECI a constaté des cas d’ouverture en retard des BV à cause des fortes
pluies et pour défaut de matériel électoral tel que les kits d’identification
biométrique, les isoloirs et même dans certains cas les urnes. Des dispositions
ont été prises par la CEI. Toutefois, 3 BV n’avaient pas ouvert avant 12h00 en
raison de l’absence des agents électoraux.
- Au moins 3 agents de la CEI étaient présents dans 96% des BV et dans 3
bureaux de vote observés, les agents électoraux ne se sont pas présentés et
donc les bureaux n’ont pas ouvert. Dans 6% des BV, 3 des membres de la CEI
étaient des femmes ; dans 22% des BV, deux des membres de la CEI étaient des
femmes ; dans 36% des BV, il n’y avait qu’une seule femme et dans 35% des BV,
il n’y avait aucune femme comme membre de la CEI.
- Dans 79 BV observés abritant les deux scrutins, une seule urne était
disponible à l’ouverture. 2 bureaux de vote observés ont continué à voter toute
la journée avec une seule urne.
- Dans 89% des BV, un libellé spécifique indiquait le type d’élection sur
l’urne.
- 97% des BV disposaient d’urnes qui ont été montrées vides et ont été scellées
dans 97% des BV.
- 95% des BV disposaient de l’encre indélébile et seulement 78% des BV
disposaient d’un kit d’authentification biométrique. Cependant, dans 27% des
BV, le kit a cessé de fonctionner à un moment de la journée.
- L’isoloir était placé de nature à assurer le secret du vote dans 95% des BV.
Cependant, 2% des BV ne disposaient pas d’isoloir à l’ouverture.
- Il y avait des agents de sécurité présents dans 93% des centres de vote.
2) Déroulement du vote
Des tensions étaient perceptibles aussi bien au sein des BV qu’en dehors dans
certaines localités, notamment les communes du Plateau, d’Abobo, de Port-Bouet
et dans les villes de Lakota, Bonoua, Divo. Cependant, dans l’ensemble, le vote
s’est bien déroulé sur toute l’étendue du territoire au regard des données
recueillies par les observateurs et observatrices et traitées par la Plateforme
technologique de la POECI.
En effet, les agents électoraux ont demandé la carte d’électeur ou la carte
nationale d’identité dans 99% des bureaux de vote, vérifié les noms des
électeurs sur la liste d’émargement dans 99% des bureaux de vote et ont vérifié
les doigts de chaque électeur dans 96% des bureaux. Chaque électeur a signé la
liste d’émargement dans 99% des bureaux de vote. Après avoir voté, l’index de
l’électeur été marqué à l’encre indélébile dans 98% des BV. Dans 1% des BV,
l’encre indélébile était indisponible.
Dans 25% des bureaux de vote des personnes ont été autorisées à voter sans être
identifiées par le kit d’authentification biométrique et dans 19% des BV, il
n’y avait pas de kit d’authentification biométrique. Le kit informatique a
cessé de fonctionner à un moment de la journée dans 27% des bureaux de vote.
Des électeurs(trices) ont été autorisés à voter dans 4% de BV alors qu’ils ne
disposaient pas de carte d’électeur, ni de carte nationale d’identité.
Dans les BV qui abritaient les deux élections, les électeurs(trices) ont
exprimé leur choix pour les régionales et les municipales l’une après l’autre
dans 40% des BV et les deux en même temps dans 1 % des BV.
6 % des bureaux de vote ont connu des incidents d’intimidation, de harcèlement
ou de violence ; et 1 % des bureaux de vote où ces incidents ont été à
l’encontre des femmes.
94 % des bureaux de vote ont vu la présence de représentants du RHDP, 75 % pour
le PDCI-RDA, 37 % pour l’opposition et 87 % pour les candidats indépendants.
28 % des bureaux de vote ont fermé à 18h00, 69% des bureaux de vote entre 18h00
et 18h30, et 3% après 18h30.
3) Dépouillement et annonce des résultats
Dans 94 % des bureaux de vote le dépouillement a eu lieu immédiatement après le
vote.
Dans les 316 BV observés et qui abritaient les deux scrutins, le dépouillement
a eu lieu de manière simultanée dans 7 BV.
94 % des bureaux de vote ont vu la présence de représentants du RHDP, 74 % de
représentants du PDCI-RDA, 37 % de l’opposition et 88 % des représentants de
candidats indépendants lors du dépouillement.
Au moins un scrutateur a été désigné dans 93% des BV ; seulement 20% de la
totalité des scrutateurs sont des femmes dans les bureaux observés.
Dans 99 % des BV, le choix exprimé sur chaque bulletin de vote a été lu à haute
voix.
Dans 3% des BV observés, des incidents d’intimidation, de harcèlement ou de
violence ont été signalés.
Dans 1% des BV, la feuille de pointage n’a pas été utilisée pendant le
dépouillement et dans 7% des BV, il n’y avait pas de feuilles de pointage lors
du dépouillement.
Dans 98% des BV observés, les agents électoraux ont annoncé les résultats à
haute et intelligible voix.
Sur l’ensemble des BV observés, les résultats officiels ont été contestés dans
3 % des BV par des représentants de candidats ; 2 % par les représentants du
RHDP, 2 % par les représentants du PDCI-RDA, 2 % pour les représentants de
l’opposition et 2 % par les représentants de candidats indépendants.
Dans 99% des bureaux de vote les agents électoraux ont rempli le procès-verbal
de dépouillement. La POECI tient cependant à souligner que ses observateurs et
observatrices ont constaté sur le terrain que des erreurs ont été faites par
les agents électoraux dans le remplissage des procès-verbaux notamment sur le calcul
des bulletins blancs, bulletins nuls et suffrages exprimés.
Dans 4 % des bureaux des représentants(tes) de candidats ont refusé de signer
le procès-verbal de dépouillement.
Dans 95% des BV, chaque représentant de candidat a reçu un exemplaire du procès-verbal
et 14 % des bureaux de vote le procès-verbal n’a pas été affiché au lieu de
vote.
4) Incidents critiques
Au niveau de son Quartier général, la POECI a établi une salle de collecte et
de gestion pour le traitement rapide des incidents critiques envoyés par les
762 observateurs et observatrices fixes et 120 observateurs mobiles en temps
réel au cours de la journée du vote.
Depuis la période pré-électorale jusqu’au jour du scrutin, la POECI a observé
un environnement empreint de tensions avec malheureusement des pertes en vies
humaines. Deux personnes ont été tuées à Bédiala et à Lakota. La commune du
Plateau suscite beaucoup d’inquiétudes au regard des manifestations de
sympathisants des candidats. De nombreuses rumeurs d’affrontements entre sympathisants,
d’attaques sur des personnes et des biens, d’intimidations circulent au sein
des populations et sur les réseaux sociaux.
La POECI a pu confirmer 291 incidents critiques dont 14 cas d’interdiction aux
observateurs et observatrices POECI de rester dans les bureaux de vote tout au
long de la journée, 87 incidents faisant état de manque de matériel électoral,
principalement isoloir, kit d’authentification biométrique et encre indélébile.
79 incidents faisaient état de suspension des opérations de vote pendant plus
de 30 mn.
Conclusion
Au terme de son observation des scrutins des élections régionales et
municipales ce 13 octobre 2018, la POECI constate que l’élection s’est
globalement bien déroulée sur toute l’étendue du territoire, malgré des
tensions perceptibles en période pré-électorale, le jour du scrutin et au début
de la période post-électorale.
La POECI félicite ses observateurs et observatrices, ses coordonnateurs et
coordonnatrices et ses superviseurs et superviseures pour la qualité du travail
réalisé sur le terrain,
Elle invite le gouvernement à prendre toutes les mesures nécessaires pour la
sécurité des biens et des personnes.
La POECI invite les partis et groupements politiques, ainsi que les candidats
indépendants à oeuvrer pour calmer les tensions observées et éviter tout
discours incitant à la violence.
Elle exhorte la Commission électorale indépendante à respecter le délai imparti
pour la proclamation des résultats provisoires des élections régionales et
municipales chose qui pourrait apaiser la situation sociopolitique déjà
préoccupante.
Elle recommande à la CEI la publication des résultats BV par BV dans un format
exploitable.
Elle l’exhorte aussi à renforcer lors de la formation des agents électoraux, le
module sur le calcul des bulletins blancs et/ou nuls, les suffrages exprimés et
le remplissage des procès-verbaux de dépouillement.
La POECI demande aux candidats et candidates d’attendre la proclamation des
résultats dans le calme et leur recommande d’adresser toute contestation à l’autorité
légalement désignée par le Code électoral.
La POECI regrette que la participation des femmes au processus électoral reste
encore faible. En effet, selon les chiffres publiés par la CEI, sur 22 391
candidatures retenues pour les municipales seules 18% sont des femmes. De même
sur 88 têtes de listes pour les élections régionales, seules 7 sont conduites
par des femmes. La POECI est déterminée à poursuivre ses actions de
sensibilisation et son plaidoyer pour une participation plus importante des femmes
dans les processus électoraux en Côte d’Ivoire.
La POECI, organisation citoyenne, se prononcera, de manière indépendante, sur
le taux de participation au niveau national pour les élections municipales.
La POECI continuera de suivre l’environnement post-électoral des élections
régionales et municipales.